Kada se određuje pritvor u FBiH, koliko može trajati i kako se osporava. Razlozi iz člana 146. ZKP FBiH, rokovi i pravo na žalbu.
Ukratko
- Pritvor se može odrediti samo ako se isti cilj ne može postići blažom mjerom.
- Postoje četiri zakonska razloga za pritvor; mora postojati osnovana sumnja i najmanje jedan od njih.
- Žalba na rješenje o pritvoru podnosi se u roku od 24 sata, ali ne zadržava izvršenje rješenja.
- U istrazi pritvor po prvom rješenju traje najduže mjesec dana i produžava se isključivo novim rješenjem.
Pritvor je izuzetak, a ne pravilo
Pritvor je najteža mjera kojom se osigurava prisustvo osumnjičenog i nesmetano vođenje postupka. Zakon o krivičnom postupku Federacije Bosne i Hercegovine polazi od toga da se ona primjenjuje tek kada nijedna blaža mjera nije dovoljna.
To načelo izraženo je na dva mjesta. Pritvor se može odrediti ili produžiti samo pod uvjetima propisanim zakonom i samo ako se isti cilj ne može ostvariti drugom mjerom (član 145. stav 1.). Uz to, prilikom odlučivanja koju će mjeru primijeniti, nadležni organ vodi računa da se ne primjenjuje teža mjera ako se ista svrha može postići blažom (član 137. stav 2.).
Trajanje pritvora mora biti svedeno na najkraće nužno vrijeme, a svi organi koji učestvuju u postupku dužni su, kada se osoba nalazi u pritvoru, postupati s posebnom hitnošću (član 145. stav 4.).
Ovo nisu deklaratorne odredbe. One su osnov na kojem odbrana gradi argumentaciju protiv pritvora i za njegovo ukidanje.
Blaže mjere koje mogu zamijeniti pritvor
Zakon poznaje čitav niz mjera za osiguranje prisustva osumnjičenog: poziv, dovođenje, zabranu napuštanja boravišta, jamstvo i pritvor (član 137. stav 1.).
Mjere zabrane. Ako postoje okolnosti koje ukazuju da bi osumnjičeni mogao pobjeći, sakriti se ili otići u inozemstvo, sud može obrazloženim rješenjem zabraniti napuštanje boravišta, a kao dodatnu ili zasebnu mjeru narediti privremeno oduzimanje putnih isprava uz zabranu izdavanja novih i zabranu korištenja lične karte za prelazak državne granice (član 140.).
Uz to, član 140a. predviđa i druge mjere zabrane: zabranu preduzimanja određenih poslovnih aktivnosti ili službenih dužnosti, zabranu posjećivanja određenih mjesta ili područja, zabranu sastajanja s određenim osobama, naredbu povremenog javljanja određenom državnom tijelu i privremeno oduzimanje vozačke dozvole.
Ključna odredba za odbranu nalazi se u članu 140b. stav 2.: kada odlučuje o pritvoru, sud može po službenoj dužnosti izreći mjere zabrane umjesto određivanja ili produženja pritvora. Mjere zabrane mogu se izreći i na prijedlog stranke ili branitelja (stav 1.).
Sud je dužan svaka dva mjeseca ispitati da li je izrečena mjera zabrane još potrebna (član 140b. stav 6.).
Jamstvo. Osoba kojoj se pritvor ima odrediti ili joj je već određen samo zbog bojazni da će pobjeći može se ostaviti na slobodi ako ona ili neko drugi za nju pruži jamstvo da do kraja postupka neće pobjeći, uz obećanje da se neće kriti i da bez odobrenja neće napustiti boravište (član 141.).
Jamstvo uvijek glasi na novčani iznos koji se određuje s obzirom na težinu krivičnog djela, lične i porodične prilike optuženog i imovno stanje osobe koja daje jamstvo (član 142. stav 1.). Može se sastojati u polaganju gotovine, papira od vrijednosti, dragocjenosti ili drugih pokretnih stvari, u hipoteci na nekretninama, ili u ličnoj obavezi jednog ili više građana da će u slučaju bjekstva platiti utvrđeni iznos (stav 2.).
Važno ograničenje: jamstvo dolazi u obzir samo kod opasnosti od bjekstva. Kod ostalih razloga za pritvor ono nije primjenjivo.
Zakonski razlozi za pritvor
Prema članu 146. stav 1. ZKP FBiH, pritvor se može odrediti ako postoji osnovana sumnja da je određena osoba učinila krivično djelo i uz to najmanje jedan od sljedećih razloga:
a) Opasnost od bjekstva – ako se osoba krije ili ako postoje druge okolnosti koje ukazuju na opasnost od bjekstva.
b) Koluzijska opasnost – ako postoji osnovana bojazan da će uništiti, sakriti, izmijeniti ili krivotvoriti dokaze ili tragove važne za postupak, ili ako naročite okolnosti ukazuju da će ometati postupak uticajem na svjedoke, saučesnike ili prikrivače.
c) Opasnost od ponavljanja djela – ako naročite okolnosti opravdavaju bojazan da će ponoviti krivično djelo, dovršiti pokušano djelo ili učiniti djelo kojim prijeti — pri čemu se za ta djela može izreći kazna zatvora od tri godine ili teža.
d) Vanredne okolnosti – ako se radi o krivičnom djelu za koje se može izreći kazna zatvora deset godina ili teža, a koje je posebno teško s obzirom na način izvršenja ili posljedice, i ako bi puštanje na slobodu rezultiralo stvarnom prijetnjom narušavanja javnog reda.
Dvije stvari treba naglasiti. Prvo, osnovana sumnja je preduslov — bez nje se pritvor ne može odrediti ni po jednom osnovu. Drugo, zakon kod tačaka b), c) i d) traži konkretne okolnosti, a ne apstraktnu mogućnost. Uopšteno navođenje težine djela nije dovoljno obrazloženje.
Kod koluzijske opasnosti zakon predviđa i posebno pravilo: pritvor po tom osnovu ukinut će se čim se osiguraju dokazi zbog kojih je određen (član 146. stav 2.).
Ko određuje pritvor i kako
Pritvor određuje ili produžuje rješenjem sud, na prijedlog tužitelja, i to nakon što prethodno sasluša osumnjičenog na okolnosti razloga zbog kojih se pritvor predlaže — osim kod pritvora zbog opasnosti od bjekstva iz člana 146. stav 1. tačka a) (član 145. stav 2., član 148. stav 1.).
Rješenje o pritvoru mora sadržavati ime i prezime osobe koja se lišava slobode, krivično djelo koje joj se stavlja na teret, zakonski osnov za pritvor, obrazloženje, pouku o pravu na žalbu, službeni pečat i potpis sudije (član 148. stav 2.).
Rješenje se predaje osobi na koju se odnosi u času pritvaranja, a u spisima se mora naznačiti sat lišenja slobode i sat predaje rješenja (član 148. stav 3.). Ta dva sata nisu formalnost — od njih se računaju rokovi.
Kod produženja pritvora tužitelj je dužan sudu podnijeti obrazložen prijedlog najkasnije pet dana prije isteka roka iz rješenja o pritvoru, a sud prijedlog odmah dostavlja osumnjičenom i njegovom branitelju (član 145. stav 3.).
Žalba na rješenje o pritvoru
Protiv rješenja o pritvoru pritvorena osoba može podnijeti žalbu vijeću u roku od 24 sata od prijema rješenja (član 148. stav 4.). Ako se pritvorena osoba prvi put ispituje po isteku tog roka, žalbu može podnijeti prilikom tog ispitivanja.
Žalba se, zajedno s prijepisom zapisnika o ispitivanju i dokazima na kojima se rješenje zasniva, odmah dostavlja vijeću. Žalba ne zadržava izvršenje rješenja — osoba ostaje u pritvoru dok se o žalbi ne odluči.
Vijeće je dužno donijeti odluku u roku od 48 sati (član 148. stav 5.).
Rok od 24 sata je izuzetno kratak i predstavlja jedan od glavnih praktičnih razloga zbog kojih je branitelja potrebno angažovati odmah. Podsjećamo i da je odbrana obavezna prilikom izjašnjenja o prijedlogu za određivanje pritvora i za sve vrijeme dok pritvor traje (član 59. stav 2.).
Uz to, tužitelj je dužan istovremeno s prijedlogom za određivanje pritvora dostaviti sudu i dokaze bitne za procjenu zakonitosti pritvora, radi obavještavanja branitelja (član 61. stav 2.). To je izuzetak od pravila da se uvid u spis tokom istrage može ograničiti.
Koliko pritvor može trajati u istrazi
Član 149. propisuje stepenasti sistem rokova:
- Po rješenju sudije za prethodni postupak pritvor može trajati najduže mjesec dana od dana lišenja slobode. Nakon tog roka osoba se može zadržati u pritvoru samo na osnovu rješenja o produženju (stav 1.).
- Odlukom vijeća, po obrazloženom prijedlogu tužitelja, pritvor se može produžiti za najviše dva mjeseca (stav 2.).
- Ako se postupak vodi za krivično djelo za koje se može izreći kazna zatvora deset godina ili teža, i ako postoje naročito važni razlozi, vijeće može produžiti pritvor za još najviše tri mjeseca (stav 3.).
- Izuzetno, u naročito složenom predmetu vezanom za krivično djelo za koje je propisana kazna dugotrajnog zatvora, pritvor se može ponovo produžiti za još najviše tri mjeseca, i to dva puta uzastopno, uz obrazloženi prijedlog tužitelja koji sadrži izjavu kolegija tužilaštva o posebnim mjerama za okončanje istrage (stav 4.).
Protiv rješenja vijeća o produženju pritvora dopuštena je žalba, ali ona ne zadržava izvršenje rješenja.
Odredba koja se u praksi često previđa nalazi se u stavu 5.: ako se do isteka ovih rokova ne potvrdi optužnica, osumnjičeni se pušta na slobodu.
Ukidanje pritvora
U toku cijelog postupka pritvor će se ukinuti čim prestanu razlozi na osnovu kojih je određen, a pritvorenik se odmah pušta na slobodu (član 145. stav 5.).
Odbrana može podnijeti prijedlog za ukidanje pritvora. Ako je prijedlog optuženog ili branitelja zasnovan na novim činjenicama, sud će održati ročište odnosno sjednicu vijeća i o tome obavijestiti stranke i branitelja. Nedolazak uredno obaviještenih ne sprečava održavanje. Protiv rješenja kojim se prijedlog za ukidanje pritvora odbija žalba nije dozvoljena.
Nezavisno od prijedloga odbrane, u toku istrage sudija za prethodni postupak može i prije isteka roka rješenjem ukinuti pritvor, po prethodnom saslušanju tužitelja; protiv tog rješenja tužitelj može podnijeti žalbu vijeću, koje odlučuje u roku od 48 sati (član 150.).
Pritvor nakon potvrđivanja optužnice
Pritvor se može odrediti, produžiti ili ukinuti i nakon potvrđivanja optužnice, a kontrola njegove opravdanosti vrši se po isteku svaka dva mjeseca od dana donošenja posljednjeg rješenja (član 151. stav 1.).
Nakon potvrđivanja optužnice, a prije izricanja prvostepene presude, pritvor može trajati najduže (član 151. stav 2.):
| Zaprijećena kazna | Najduže trajanje |
|---|---|
| zatvor do pet godina | jedna godina |
| zatvor do deset godina | godina i šest mjeseci |
| zatvor preko deset godina, ali ne dugotrajni | dvije godine |
| dugotrajni zatvor | tri godine |
Ako u tom roku ne bude izrečena prvostepena presuda, pritvor se ukida i optuženi pušta na slobodu (stav 3.).
Pritvor nakon izricanja presude
Kada izrekne presudu na kaznu zatvora, sud može optuženom odrediti ili produžiti pritvor ako je to neophodno radi nesmetanog vođenja postupka, uzimajući u obzir sve okolnosti vezane za izvršenje djela i ličnost počinioca; o tome se donosi posebno rješenje, a žalba ne zadržava izvršenje (član 152. stav 1.).
Pritvor se ukida ako je optuženi oslobođen od optužbe ili je optužba odbijena (osim zbog nenadležnosti suda), ako je oglašen krivim a oslobođen od kazne, ako je osuđen samo na novčanu kaznu, ako je uvjetno osuđen, ako je izrečena sudska opomena, ili ako je zbog uračunavanja pritvora kaznu već izdržao (stav 2.).
Poslije izricanja prvostepene presude pritvor može trajati najduže još devet mjeseci. Ako za to vrijeme ne bude izrečena drugostepena presuda kojom se prvostepena preinačuje ili potvrđuje, pritvor se ukida. Ako u roku od devet mjeseci bude izrečena drugostepena odluka kojom se prvostepena presuda ukida, pritvor može trajati najduže još jednu godinu od izricanja te odluke, uz mogućnost produženja za najduže šest mjeseci u složenim predmetima i iz važnih razloga (stav 3.).
Pritvor se uvijek ukida istekom izrečene kazne (stav 5.).
Prava pritvorenika
Pritvor se izvršava na način da se ne vrijeđa ličnost i dostojanstvo pritvorenika, a njegova prava i slobode mogu biti ograničeni samo u mjeri potrebnoj da se ostvari svrha pritvora, spriječi bjekstvo ili počinjenje krivičnog djela i otkloni opasnost po život i zdravlje ljudi (član 155. st. 1. i 2.).
Zakon izričito propisuje sljedeće:
- pravo na osmosatni neprekidni odmor u vremenu od 24 sata i kretanje na otvorenom prostoru najmanje dva sata dnevno (član 157. stav 1.);
- pravo držanja predmeta za ličnu upotrebu i higijenskih potrepština, te nabavke knjiga, novina i druge štampe o vlastitom trošku (član 157. stav 2.);
- posjete bračnog odnosno vanbračnog druga i srodnika, po odobrenju i pod nadzorom sudije, a na zahtjev pritvorenika i posjete ljekara i drugih osoba (član 158. stav 1.);
- pravo na povjerljivu prepisku, uz mogućnost nadzora ili zabrane rješenjem suda ako to zahtijevaju interesi postupka — pri čemu se slanje molbi, pritužbi i žalbi ne može zabraniti (član 158. stav 3.);
- zabranu korištenja mobitela, uz pravo obavljanja telefonskih razgovora o vlastitom trošku, pod nadzorom uprave pritvora (član 158. stav 4.).
Najvažnije za odbranu: pritvorenik ima pravo slobodne i neometane veze s braniteljem (član 158. stav 5.). Ako se osumnjičeni nalazi u pritvoru, ima pravo odmah komunicirati s braniteljem, usmeno ili pisano, a tokom razgovora mogu biti promatrani, ali se njihov razgovor ne smije slušati (član 62.).
Ako se pritvoreniku zbog disciplinskog prijestupa izrekne disciplinska kazna ograničenja posjeta i dopisivanja, to se ograničenje ne odnosi na veze s braniteljem ni na susrete s konzularnim službenikom (član 159. stav 1.).
Naknada štete zbog neosnovanog lišenja slobode
Osoba koja je neopravdano osuđena za krivično djelo ili je bez osnova lišena slobode ima pravo na rehabilitaciju i pravo na naknadu štete iz budžetskih sredstava (član 12.).
Ovo pravo nije automatsko i ostvaruje se u posebnom postupku propisanom zakonom. Ne pripada osobi koja je svojim nedopuštenim postupcima prouzrokovala lišenje slobode.
Često postavljana pitanja
Može li se pritvor odrediti samo zbog težine krivičnog djela? Ne. Uz osnovanu sumnju mora postojati i jedan od razloga iz člana 146. stav 1. Kod vanrednih okolnosti iz tačke d) zakon uz visinu zaprijećene kazne traži i da je djelo posebno teško s obzirom na način izvršenja ili posljedice, te da bi puštanje na slobodu predstavljalo stvarnu prijetnju narušavanja javnog reda.
U kojem roku se podnosi žalba na rješenje o pritvoru? U roku od 24 sata od prijema rješenja. Vijeće o žalbi odlučuje u roku od 48 sati. Žalba ne zadržava izvršenje rješenja (član 148. st. 4. i 5.).
Koliko pritvor može trajati prije potvrđivanja optužnice? Po prvom rješenju najduže mjesec dana, uz mogućnost produženja pod uvjetima iz člana 149. Ako se do isteka tih rokova optužnica ne potvrdi, osumnjičeni se pušta na slobodu.
Može li se pritvor zamijeniti blažom mjerom? Može. Kada odlučuje o pritvoru, sud može po službenoj dužnosti izreći mjere zabrane umjesto određivanja ili produženja pritvora, a mjere se mogu predložiti i od strane odbrane (član 140b. st. 1. i 2.).
Kada dolazi u obzir jamstvo? Samo kada se pritvor određuje ili je određen isključivo zbog bojazni od bjekstva (član 141.).
Da li mogu razgovarati s advokatom nasamo dok sam u pritvoru? Da. Pritvorenik ima pravo slobodne i neometane veze s braniteljem, a tokom razgovora mogu biti promatrani, ali se razgovor ne smije slušati (član 158. stav 5. i član 62.).
Šta ako se razlozi za pritvor u međuvremenu promijene? Pritvor se ukida čim prestanu razlozi zbog kojih je određen. Prijedlog za ukidanje zasnovan na novim činjenicama obavezuje sud da održi ročište odnosno sjednicu vijeća (član 145. stav 5.).
Kada je potrebno angažovati advokata
Kod pritvora rokovi se mjere satima, a odbrana je zakonom obavezna već prilikom izjašnjenja o prijedlogu za određivanje pritvora. Advokatska kancelarija Vejzović zastupa osumnjičene i optužene u postupcima određivanja i produženja pritvora pred sudovima u Federaciji Bosne i Hercegovine.
Kontakt: 061 641 424 | adv.vejzovic@gmail.com Mehmedalije Maka Dizdara, PZC Stupine B11, Tuzla
Autor: Kemal Vejzović, advokat, Advokatska kancelarija Vejzović, Tuzla.
Ovaj tekst ima informativni karakter i predstavlja opći prikaz zakonskih odredbi. Ne predstavlja pravni savjet za konkretan slučaj. Za procjenu vlastite pravne situacije preporučuje se konsultacija s advokatom.