Eksproprijacija je postupak kojim država ili općina u javnom interesu oduzima privatnu imovinu uz obavezu isplate pravične naknade. Ovo je jedno od najsloženijih pravnih pitanja u praksi, jer uključuje balans između javnog interesa i prava vlasnika imovine.
Pitanje koje se često postavlja glasi: na koji način se određuje naknada kada je eksproprijacija provedena, ali naknada nije određena, ili kada je imovina faktički oduzeta bez formalnog postupka?
Odgovor na ovo pitanje dala je sudska praksa Vrhovnog suda Federacije BiH.
Stav sudske prakse
Vrhovni sud Federacije BiH je u jednoj svojoj presudi zauzeo vrlo jasan stav:
“Ukoliko je prethodno proveden upravni postupak koji je pravosnažno okončan bez određivanja novčane naknade za eksproprisane nekretnine, naknada se određuje u vanparničnom postupku, a ako je u pitanju faktička eksproprijacija o pravu na naknadu i visinu naknade se odlučuje u parničnom postupku.”
(Presuda Vrhovnog suda Federacije Bosne i Hercegovine broj: 32 0 P 002384 12 Rev od 04.04.2013. godine)
Analiza i praktične posljedice
Ovaj stav razdvaja dvije vrlo važne situacije:
- Kada je proveden upravni postupak eksproprijacije, ali naknada nije određena:
- Ako je odluka o eksproprijaciji postala pravosnažna, a u tom postupku nije utvrđena novčana naknada, tada se naknada određuje u vanparničnom postupku.
- Vanparnični postupak je brži i fleksibilniji od parnice, te je namijenjen upravo za situacije kada se rješava pitanje koje ne podrazumijeva spor u klasičnom smislu, nego samo određivanje pravične naknade.
- Kada je u pitanju faktička eksproprijacija:
- Faktička eksproprijacija nastaje kada korisnik eksproprijacije preuzme imovinu i koristi je bez provođenja zakonom propisanog postupka.
- U takvim slučajevima, vlasnik nekretnine mora svoje pravo na naknadu ostvarivati u parničnom postupku, gdje se utvrđuje i samo pravo na naknadu i njena visina.
- Ovdje se radi o klasičnom sporu između vlasnika i države, jer se osporava sama činjenica oduzimanja imovine i pravičnost naknade.
Zašto je ovo važno za vlasnike nekretnina?
- Vlasnici nekretnina često ostaju u zabludi da su izgubili pravo na naknadu ako postupak eksproprijacije nije završio u potpunosti. Ova sudska praksa potvrđuje da to nije slučaj.
- Razlika između vanparničnog i parničnog postupka je presudna – ako je formalni postupak pokrenut, ali naknada nije utvrđena, ide se vanparnično; ako država imovinu koristi bez postupka, ide se parnično.
- Time se jasno razdvajaju pravne situacije i omogućava vlasnicima da odaberu pravi pravni put za ostvarivanje svojih prava.
Zaključak
Eksproprijacija bez određivanja pravične naknade ili faktička eksproprijacija uvijek otvara pitanje načina ostvarivanja prava na naknadu. Presuda Vrhovnog suda Federacije BiH jasno upućuje:
- Vanparnični postupak – kada je eksproprijacija formalno provedena, ali naknada nije određena.
- Parnični postupak – kada je imovina faktički oduzeta bez provođenja postupka.
Ovaj stav pruža sigurnost vlasnicima da njihova prava ne zastarijevaju i da mogu, u svakom trenutku, tražiti pravičnu naknadu.
Advokatska kancelarija Kemal Vejzović pruža pravnu pomoć i zastupanje u postupcima eksproprijacije prema Zakonu o eksproprijaciji FBiH, kako bi se osigurala zaštita prava vlasnika i ostvarila pravična naknada.