Kada oštećeni traži naknadu štete, odgovor osiguravajućeg društva ili tuženog može biti da je zastario. Prigovor zastare je najbrži način da se predmet zatvori bez ulaženja u to šta se stvarno desilo.
Zakon o obligacionim odnosima postavlja osnovno pravilo u članu 376.: potraživanje naknade štete zastarijeva za tri godine od dana kada je oštećeni saznao za štetu i za onoga ko ju je učinio, a u svakom slučaju za pet godina od nastanka štete.
To pravilo, međutim, ima izuzetaka koji u praksi odlučuju. U nastavku su situacije u kojima se prigovor zastare, prema odlukama Vrhovnog suda Federacije BiH, pokazao neosnovanim.
Ako je šteta nastala krivičnim djelom, rok je duži
Ovo je najvažniji izuzetak i najčešće previđen.
Član 377. ZOO propisuje da, kada je šteta prouzrokovana krivičnim djelom, potraživanje ne zastarijeva u općem roku nego u roku propisanom za zastaru krivičnog gonjenja za to djelo. Kod težih djela to znači višestruko duži rok od tri godine.
U praksi to dolazi do izražaja upravo tamo gdje su iznosi naknade najveći — kod saobraćajnih nezgoda sa težim posljedicama, kod nasilja i kod povreda na radu.
Vrhovni sud FBiH je uz to razjasnio nekoliko pitanja koja odlučuju hoće li se duži rok primijeniti:
Duži rok ne vrijedi za svako djelo. Ako je za krivično gonjenje propisan rok zastare jednak trima godinama ili kraći, primjeni člana 377. ZOO nema mjesta — ostaje se na općem pravilu.
Kod nematerijalne štete rok se cijeni za svaki vid posebno. Sud je izričito zauzeo stav da se za svaku vrstu štete, odnosno za svaki vid nematerijalne štete, mora zasebno utvrditi koliki je rok po članu 376., a koliki po članu 377. ZOO.
Poslodavac koji odgovara za svog radnika ne uživa duži rok. Kada poslodavac odgovara prema pravilima imovinskog prava za štetu koju je njegov radnik prouzrokovao trećem licu, duži zastarni rok iz člana 377. ZOO se ne primjenjuje — iako je šteta nastala krivičnim djelom.
Rok često ne teče od dana štetnog događaja
Druga stvar koju oštećeni redovno pogrešno računaju jeste početak roka. To nije nužno dan kada se nezgoda dogodila.
Kod tjelesnih povreda rok teče od završetka liječenja. Vrhovni sud FBiH je zauzeo stav da se trogodišnji subjektivni rok za tužbu zbog umanjene radne sposobnosti računa od dana kada je liječenje od posljedica štetnog događaja završeno — jer je oštećeni tek tada mogao znati puni obim štete.
To u praksi može značiti godinu ili dvije razlike. Neko ko misli da je zakasnio zato što je od nezgode prošlo četiri godine, može imati rok koji je i dalje otvoren.
Kod povrede na radu početak roka vezan je za dan kada je posljedica utvrđena, a ne za dan same povrede.
Kod štete koja nastaje postepeno zastara se cijeni prema članovima 376. i 377. ZOO bez obzira traži li se naknada za već nastalu štetu ili za štetu za koju je po redovnom toku stvari izvjesno da će sukcesivno nastajati.
Šta ne prekida zastaru
Opomena ne prekida zastaru. Vrhovni sud je bio izričit: za prekid zastarijevanja nije dovoljno da povjerilac pismeno ili usmeno pozove dužnika da ispuni obavezu. Zastara se prekida podnošenjem tužbe.
To znači da prepiska sa osiguravajućim društvom, koliko god dugo trajala i koliko god dopisa bilo razmijenjeno, sama po sebi ne zaustavlja rok. Oštećeni godinama pregovaraju uvjereni da su time nešto sačuvali, a rok cijelo to vrijeme teče.
Ratne okolnosti nisu priznate kao prepreka. Sud je zauzeo stav da vrijeme ratnog stanja nije bilo nesavladiva prepreka koja bi vjerovnika sprečavala da sudskim putem zahtijeva ispunjenje obaveze, ako su i vjerovnik i dužnik za to vrijeme boravili na području pod kontrolom istih oružanih snaga.
Imovinskopravni zahtjev u krivičnom postupku prekida zastaru, ali ne uvijek. Ako zahtjev nije postavljen, a krivični postupak je okončan pravomoćnim rješenjem kojim se optuženi oslobađa krivičnog gonjenja, smatra se da prekid nije nastupio.
Potraživanja koja ne zastarijevaju
Dvije situacije u kojima rok uopšte ne teče:
Faktička eksproprijacija. Kada je nekretnina zauzeta i privedena namjeni bez provedenog postupka eksproprijacije, zahtjev za isplatu naknade ne podliježe zastari — jer se pravno ne radi o zahtjevu za naknadu štete. Ovaj stav je od velikog praktičnog značaja za vlasnike preko čijih je parcela izgrađen dalekovod, put ili druga infrastruktura prije više godina.
Krivična djela protiv čovječnosti i međunarodnog prava. Zahtjev za naknadu štete prouzrokovane djelima za koja krivični zakon ne predviđa zastaru krivičnog gonjenja i izvršenja kazne — ni sam ne zastarijeva.
Šta ovo znači ako razmišljate o tužbi
Prigovor zastare se ne cijeni po tome koliko je vremena prošlo, nego po tome kako je šteta nastala, kada su se posljedice ustalile i šta se u međuvremenu preduzimalo. To su činjenična pitanja o kojima odlučuje dokumentacija, a ne procjena.
Prije nego što odustanete zato što vam se čini da je kasno, vrijedi provjeriti tri stvari:
✔ Je li štetni događaj imao obilježja krivičnog djela ✔ Kada je liječenje formalno okončano i kada je posljedica utvrđena ✔ Je li nešto u međuvremenu stvarno prekinulo rok
A ako je rok pri kraju — jedino što ga zaustavlja je podnesena tužba. Ne dogovor, ne obećanje, ne dopis.
Česta pitanja
Prošlo je pet godina od saobraćajne nezgode. Ima li smisla išta pokretati? Ako je nezgoda imala obilježja krivičnog djela, rok se ne mjeri po općem pravilu iz člana 376. ZOO nego po roku zastare krivičnog gonjenja, koji je znatno duži. Vrijedi provjeriti prije nego što se odustane.
Pregovaram sa osiguranjem već dvije godine. Da li je rok stao? Nije. Prema stavu Vrhovnog suda FBiH, poziv dužniku da ispuni obavezu ne prekida zastaru. Rok prekida tek podnesena tužba.
Povrijeđen sam prije četiri godine, ali liječenje je dugo trajalo. Da li sam zakasnio? Kod umanjene radne sposobnosti rok se računa od završetka liječenja, ne od dana povrede. Odlučuju datum okončanja liječenja i medicinska dokumentacija.
Može li se prigovor zastare istaći bilo kada u postupku? Pred prvostepenim sudom da. Vrhovni sud je zauzeo stav da je prigovor zastare pravovremeno istaknut i kada ga je tuženi iznio tek u završnoj riječi.
Zastarijeva li regresni zahtjev osiguravajućeg društva prema vozaču? Regresni zahtjev osiguravača za isplaćeni iznos nije potraživanje naknade štete nego zahtjev za povrat isplaćenog, pa se na njega primjenjuje opći zastarni rok iz člana 371. ZOO.
Odluke Vrhovnog suda FBiH o zastari naknade štete
| Pravni stav | Broj odluke | Datum | Propis |
|---|---|---|---|
| Naknada štete prouzročena krivičnim djelom zastarijeva u dužem roku određenom za zastaru krivičnog gonjenja | Rev-407/02 | 06.01.2004. | čl. 377. st. 1. ZOO |
| Prekid zastare krivičnog gonjenja povlači i prekid zastare zahtjeva za naknadu štete | Rev–953/04 | 31.01.2006. | čl. 377, 388, 392. ZOO |
| Bez postavljenog imovinskopravnog zahtjeva i uz oslobađajuće rješenje nema prekida zastare | Rev–174/05 | 13.04.2006. | čl. 376. ZOO |
| Sukcesivno nastala šteta zastarijeva pod uslovima iz čl. 376. i 377. ZOO | Rev–1169/05 | 14.09.2006. | čl. 155, 376, 377. ZOO |
| Kod povrede na radu zastara teče od dana utvrđenja posljedice | 070-0-Rev-06-000400 | 08.05.2007. | čl. 376. ZOO |
| Pokretanje krivičnog postupka samo po sebi ne znači da je šteta nastala krivičnim djelom | 070-0-Rev-07-000728 | 01.07.2008. | čl. 377. ZOO |
| Zastara zahtjeva prema pravnom licu za štetu njegovih organa cijeni se po čl. 376. i 377. ZOO | 070-0-Rev-07-001760 | 24.02.2009. | čl. 376, 377. ZOO |
| Trogodišnji rok kod umanjene radne sposobnosti računa se od završetka liječenja | 070-0-Rev-08-000185 | 26.03.2009. | čl. 376. st. 1. ZOO |
| Dužeg roka nema kada je rok krivičnog gonjenja jednak ili kraći od tri godine | 070-0-Rev-08-000511 | 28.04.2009. | čl. 377. ZOO |
| Na štetu iz povrede ugovorne obaveze primjenjuju se rokovi za zastaru te obaveze | 070-0-Rev-09-001190 | 01.04.2010. | čl. 376. st. 3. ZOO |
| Kod štete iz krivičnog djela rok se utvrđuje za svaki vid nematerijalne štete posebno | 070-0-Rev-09-001012 | 14.09.2010. | čl. 377. ZOO |
| Zastara se cijeni po čl. 376. i 377. bez obzira je li šteta već nastala ili tek nastaje | 53 0 P 001561 09 Rev | 27.01.2011. | čl. 376, 377. ZOO |
| Kod neosnovanog pritvaranja primjenjuje se ZKP važeći u vrijeme okončanja postupka | 70 0 P 000995 10 Rev | 27.09.2011. | čl. 200. ZOO |
| Opomena ne prekida zastaru – prekida je podnesena tužba | 65 0 Rs 080883 11 Rev | 29.09.2011. | čl. 391. ZOO |
| Prigovor zastare je pravovremen i kada je istaknut u završnoj riječi | 70 0 P 000790 10 Rev | 03.11.2011. | čl. 99, 110, 207. ZPP |
| Ne zastarijeva zahtjev za štetu iz krivičnih djela protiv čovječnosti | 68 0 P 001956 11 Rev | 15.11.2011. | čl. 100. ZKP SFRJ |
| Regresni zahtjev osiguravača nije naknada štete – vrijedi opći rok | 43 0 Mal 011940 12 Rev | 10.01.2013. | čl. 371. ZOO |
| Naknada zbog faktički izvršene eksproprijacije ne podliježe zastari | 32 0 P 002384 12 Rev | 04.04.2013. | — |
| Poslodavac koji odgovara za radnika ne uživa duži rok iz čl. 377. ZOO | 27 0 P 026476 20 Rev | 18.08.2020. | čl. 170. st. 1, čl. 377. ZOO |
Izvor: Bilteni sudske prakse Vrhovnog suda Federacije Bosne i Hercegovine
Zastara je institut koji štiti pravnu sigurnost, ali se u praksi često koristi kao prečica za odbijanje osnovanih zahtjeva. Odluke Vrhovnog suda FBiH pokazuju da protek tri godine sam po sebi ne znači da je pravo izgubljeno, nego o tome odlučuje priroda štetnog događaja, trenutak od kojeg rok teče i ono što je oštećeni u međuvremenu preduzeo.
Advokatska kancelarija Kemal Vejzović pruža usluge zastupanja u postupcima naknade štete.
Kontakt telefon: 061 641 424 Email: [email protected] Adresa: Mehmedalije Maka Dizdara, PZC Stupine B11, Tuzla